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我国加大太阳能补贴并不影响美相关产业发展

据了解,中国政府宣布,将运用财政补贴等方式加大对太阳能产业的扶植力度。北京的分析人士就此指出,该措施主要着眼于在中国国内推广太阳能光伏发电,美方一些机构和人士担忧影响其相关产业的发展是不必要的。

    中国财政部、科技部、住建部以及国家能源局四部门11月2日联合宣布,将在未来几年借助财政补贴、“太阳能屋顶”项目等一系列举措,强力推动太阳能光伏发电在中国的大规模应用。

    中国社科院工经所研究员罗仲伟表示,中国新出台的财政补贴措施不仅对美国相关产业发展的影响极为有限,而且还会带来新的商业机会。

    目前,中国约50%的光伏电池材料依赖进口,其中又有一半来自美国。另外,中国60%至70%的光伏电池的生产设备从国外进口,其中大部分也是来自美国。

    “事实表明,中美在太阳能产业上的关系是互补的,而不是‘零和竞争’的关系。对于中国鼓励太阳能产业发展,美方不应持反对态度。”罗仲伟说。

    中国是目前世界上最大的光伏电池生产国,去年光伏电池产量达到400万千瓦,占全球的40%。但由于光伏发电成本高、并网制约多等因素,导致国内光伏发电市场规模较小,光伏组件95%以上用于出口。

    中国已将包括太阳能发电在内的新能源产业列为“十二五”期间的七大战略性新兴产业之一,并提出在2020年可再生能源消费占总能源消费比例达到15%。

    对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉表示,中国采取补贴措施的目的不是要去占领国际市场,主要的着眼点是打开国内市场,提高国内消费者对太阳能的使用率,从而降低传统能源消耗,保护环境。

    由于中国的能源结构中高碳的煤炭占三分之二以上。因此,大力发展可再生能源是节能减排的必然选择。中国已明确承诺,到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年水平下降40%至45%。

   “补贴不违反WTO规则。美国担心中国对太阳能产业的补贴会促成出口优势,对美国相关产业造成损害,这种担心是不必要的,目前不存在中国用补贴直接影响其他国家的问题。”他说。

    最新出台的补贴政策主要分为补贴厂商和补贴电价两部分。财政部表示,明后两年,将继续支持金太阳和光电建筑应用示范工程建设,对关键设备按中标协议价格给予50%补贴,其他费用按不同项目类型分别按每瓦4元人民币和6元人民币给予定额补贴。

    中央财政还将采取集中招标方式选择关键设备供应商,降低光伏发电系统的投资成本。示范项目得到财政补贴后,每瓦投资仅在8元人民币左右,项目用电价格将降至0.8元人民币每千瓦时左右,与工商企业用电价格基本持平。

    “补贴电价主要改变的是中国的电力生产结构、新能源发电价格过高的状况,以方便消费者使用,对美国及其他国家的产业发展并无消极影响。”罗仲伟说。

    太阳能产业作为新兴产业,必须经历一个成本高企的阶段。但由于其对节能减排有显著的促进作用,因此,各国通行的做法是,政府予以补贴,以降低产品价格,从而加大推广范围。 

    美国和欧盟国家都在补贴新能源产业。去年实行的《美国复苏与再投资法案》中,确定了给予可再生能源设备制造商30%税收优惠的MITC政策。
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